• 国务院发布《关于修改〈全国年节及纪念日放假办法〉的决定》，自2025年起法定节假日 由11天增至13天。
• 《应急管理行政处罚裁量权基准》进一步指导地方各级应急管理部门规范行使应急管理行政处罚裁量权。
• 为深化细化排污许可制度改革, 全面实行排污许可制,生态环境部制定了《全面实行排污许可制实施方案》。
• 为加强土壤污染源头防控，生态环境部等七部门联合制定了《土壤污染源头防控行动计划》。
• 云南省、内蒙古最低工资标准更新。

劳工

《关于修改〈全国年节及纪念日放假办法〉的决定》

健康安全

《应急管理行政处罚裁量权基准》

环境

《全面实行排污许可制实施方案》

《土壤污染源头防控行动计划》

最低工资标准更新

云南省、内蒙古

劳工

1 、《关于修改〈全国年节及纪念日放假办法〉的决定》（2024-11-10）

国务院发布《关于修改〈全国年节及纪念日放假办法〉的决定》（以下简称《决定》），自2025年1月1日起施行。《决定》将给劳动用工带来四大变化：

• 变化1：法定节假日 由11天增至13天。
  《决定》将除夕与5月2日确定为法定节假日，从而将法定节假日由11天增加至13天。在法定节假日内，劳动者休息的，用人单位应当按照正常出勤标准向劳动者发放工资。
• 变化2：劳动者加班工资或有所增加。
  《决定》实施后，用人单位安排劳动者在除夕或5月2日上班的，需按劳动者正常工资标准的300％支付加班费。此举，无疑将增加在上述日期工作的劳动者的加班工资。
• 变化3：月平均工作时间时长减少。
  《决定》施行后，月综合计算工作时间将调整为（365-104-13）÷12=20.67天(调整前为20.83天)，即165小时；年综合计算工作时间调整为248天（调整前为250天），即1984小时。 值得注意的是，由于法定节假日用人单位应当依法支付工资，月计薪天数仍为21.75天，因此日工资和小时工资的计算标准仍然保持不变，即日工资=月工资÷21.75，小时工资=月工资÷21.75÷8。
• 变化4：原则上不再出现连续工作7日。
  《决定》第七条规定：“全体公民放假的假日，可合理安排统一放假调休，结合落实带薪年休假等制度，实际形成较长假期。除个别特殊情形外，法定节假日假期前后连续工作一般不超过6天。”这一规定在肯定调休原则的前提下，对调休的合理性做了明确要求。

健康安全

1、《应急管理行政处罚裁量权基准》（2024-11-01）

《应急管理行政处罚裁量权基准》（以下简称《裁量权基准》）于2024年11月1日经应急管理部会议审议通过，自发布之日起施行；原国家安全生产监督管理总局制定的《安全生产行政处罚自由裁量标准》同时废止。《裁量权基准》相关内容如下：

1. 《裁量权基准》共梳理了37部当前应急管理领域现行有效的法律、行政法规和部门规章，其核心部分为“裁量细则”，可概括为违法行为、法律规定、处罚依据、裁量阶次、适用条件和具体标准“六个方面”。
2. 《裁量权基准》同步印发了适用说明和应急管理轻微违法行为可以不予行政处罚事项清单。对制定的目的依据、适用范围、概念定义、阶次划分、适用规则、从轻从重处罚情形、不予行政处罚情形、不予设定裁量权基准情形、引用法律法规更新时间等进行明确，为地方各级应急管理部门执法人员规范精准使用《裁量权基准》提供指引。
3. 《裁量权基准》筛选7项违法行为，规定不予行政处罚的适用主体、适用情形和监管措施，指导各地进一步做好包容审慎监管执法相关工作。

环境

1、《全面实行排污许可制实施方案》（2024-11-04）

《全面实行排污许可制实施方案》以下简称为《实施方案》）已于2024年11月4日由生态环境部办公厅印发。主要内容如下：

1.《实施方案》目标

• 到2025年，全面完成工业噪声、工业固体废物排污许可管理，基本完成海洋工程排污许可管理，基本实现环境管理要素全覆盖。制修订污染物排放量核算方法等一批排污许可技术规范。完成全国火电、钢铁、水泥等行业生态环境统计与排污许可融合，推动固定污染源改革全联动。
• 到2027年，固定污染源排污许可制度体系更加完善，主要污染物排放量全部许可管控。落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度，排污许可“一证式”管理全面落实。固定污染源排污许可全要素、全联动、全周期管理基本实现，排污许可制度效能有效发挥。

2.《实施方案》重点任务

• 持续深化排污许可制度改革。聚焦完善法律法规标准体系，优化排污许可管理体系，强化排污许可事中事后管理，保障污染防治攻坚战等方面，推动各环境要素依法纳入排污许可管理，推动排污许可提质增效。
• 落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度。聚焦污染物排放量管控，推动多项环境管理制度在深度和广度上进一步衔接融合。明确环境影响评价、总量控制、自行监测、生态环境统计、环境保护税等制度与排污许可制度的衔接路径。积极探索入河（海）排污口设置、危险废物经营许可证等与排污许可制度衔接。
• 全面落实固定污染源“一证式”管理。聚焦三方责任，推动构建环境治理责任体系。从排污单位层面，推动排污单位构建基于排污许可证的环境管理制度；从管理部门层面，强化排污许可、环境监测、环境执法的联合监管、资源共享和信息互通，创新信息化监管方式；从社会公众层面，通过推动环境守法和诚信信息共享机制，构建环境信用监管体系，保障公众监督权利。
• 做好排污许可基础保障建设。通过优化全国排污许可证管理信息平台、加强组织保障等措施强化排污许可基础保障建设。提升许可平台规范化、智能化、便捷化水平，为全面实行排污许可制做好保障。

2、《土壤污染源头防控行动计划》（2024-11-07）

《土壤污染源头防控行动计划》以下简称为《行动计划》）已于2024年11月7日由生态环境部办公厅印发。主要内容如下：

1.《行动计划》总体目标和指标

• 总体目标是到2027年土壤污染源头防控取得明显成效，同时针对工矿企业和已污染土壤设定3项指标，具体是指：土壤污染重点监管单位隐患排查整改合格率达到90%以上，受污染耕地安全利用率达到94%以上，建设用地安全利用得到有效保障。

2.《行动计划》重点任务

• 完善土壤污染源头预防政策体系。落实生态环境分区管控要求，深化农用地分类管理和建设用地安全利用，划定地下水污染防治重点区域。严格落实焦化、有色、石化等行业产业结构调整指导目录要求，加快相关产业绿色化转型。推动涉重金属等重点行业企业依法开展强制性清洁生产审核。加强黑土地和盐碱地等未污染土壤保护。
• 严格落实污染防治措施。强化重点单位责任落实，严格名录管理、隐患排查和自行监测。严防污水废液渗漏，实施化工企业“一企一管、明管输送、实时监测”。鼓励采取源头管控措施，减少涉重金属废气排放。推进固体废物源头减量和综合利用，加强建筑垃圾处置监管。
• 解决长期积累的严重污染问题。强化受污染农用地溯源整治，协同开展矿山生态修复与污染治理。推动危险化学品生产企业腾退地块监管，开展沿江1公里化工腾退地块土壤污染专项治理行动。强化重点行业污染地块风险管控和修复。加强优先监管地块管理，对地下水污染高风险化工园区实施风险管控。
• 健全体制机制。健全法规制度，研究完善尽职调查相关规定，制定地下水污染防治监督管理办法。强化部门联动，每年向国务院报送工作进展，建立土壤和地下水污染问题线索通报反馈和信息共享机制。注重典型引领，打造一批样板城市，征集一批典型案例，培育一批头部企业。

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